国务院总理李克强在7月3日召开的国务院常务会议上，提出了要进一步盘活存量资金，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。根椐财政部有关指示精神，托里县财政局国库股结合工作实际，配合业务股室，对2012年度财政存量资金情况进行及时梳理，积极上报财政存量资金盘活情况表。并针对托里县2012年度存量资金盘活存在的困难进行分析和研究，认为财政存量资金难盘活存在以下四点原因：

　　一是以前年度项目资金未完工或未验收，项目尾款未支付，造成跨年度使用项目资金。

　　二是项目资金到位后项目单位未确认，无法及时拨付。

　　三是有些项目资金临近年末才到位，但项目文件未同步到达，造成资金用途不清楚，暂放下年使用。